变更公告关于深圳市龙岗区龙城街道中心幼儿园食堂主副食配送服务项目质疑的回复函
发布者：admin 发布时间：2021-06-29
各投标人：
深圳市龙岗区龙城街道中心幼儿园食堂主副食配送服务（项目编号：LGCG2021165146 ）收到质疑。经采购人确认，对收到质疑的回复如下：
一、质疑事项：
质疑事项1：招标文件第10页评分项商务部分《3.投标人送检的第三方检验检测报告》评审内容：提供近三个月每月检测报告的情况打分：须包含蔬菜类、肉类、蛋类、禽类、水产品、水果类、调料类、冻品、油类、干货类、腌制品、豆制品共11类且每一类的检测项目≥10项，第三方专业检测机构必须具有CMA和CNAS认证资质，最高得100%，每缺少一类扣10%，扣完为止。评分依据：提供上述证明文件扫描件，原件备查，未提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。
事实和依据：（1）招标文件第10页评分项商务部分《3.投标人送检的第三方检验检测报告》要求第三方专业检测机构必须具有CMA和CNAS认证资质。但《检验检测机构资质认定管理办法》并没有规定第三方检测机构必须通过CNAS资质认证，具备CMA检测资质即可。CMA和CNAS资质的作用区别在于：申请CMA认可属于第三方检测机构的强制行为，CMA在中国境内有效，对社会出具具有公正证明作用；申请CNAS认可属于第三方检测机构的自愿行为，作用在于国际互认、产品进口。该项目实施地点位于国内，评分设置具备CNAS资质的第三方检测机构出具的印有CNAS印章的检测报告（作用在于国际互认、产品进口），属于与项目等级不相适应的资质要求，建议修改为具有CMA或CNAS认证资质。其次招标文件评审内容要求：提供近三个月每月检测报告的情况打分：须包含蔬菜类、肉类、蛋类、禽类、水产品、水果类、调料类、冻品、油类、干货类、腌制品、豆制品共11类且每一类的检测项目≥10项。评分内容要求检测项目数量，但目前没有相关法律法规、国家标准、行业标准规定蔬菜类、肉类、蛋类、禽类、水产品、水果类、调料类、冻品、油类、干货类、腌制品、豆制品必须包含评分规定的检测项目数量，请告知评分内容规定的检测项目数量编制依据源于哪条法律法规、国家标准、行业标准要求？若评分内容设定不属于法律法规、国家标准、行业标准强制要求的食品安全标准要求，会导致投标人经营成本无故增加，从而增加政府采购成本，为公平起见，请给投标人合理的说明。
相关请求：建议将招标文件第10页评分项商务部分修改为：《3.投标人送检的第三方检验检测报告》评审内容：提供近三个月每月检测报告的情况打分：须包含蔬菜类、肉类、蛋类、禽类、水产品、水果类、调料类、冻品、油类、干货类、腌制品、豆制品共11类且每一类的检测项目≥10项，第三方专业检测机构必须具有CMA或CNAS认证资质，最高得100%，每缺少一类扣10%，扣完为止。评分依据：提供上述证明文件扫描件，原件备查，未提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。
法律依据：《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项 （一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
二、针对该质疑的答复：
此项目为给予幼儿园主副食配送，必须执行高标准严要求。CMA资格认证是中国计量认证简称"CMA"，英文全称China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval。是根据中华人民共和国计量法的规定，由省级以上人民政府计量行政部门对检测机构的检测能力及可靠性进行的一种全面的认证及评价。
CNAS认证是中国合格评定国家认可委员会(China National Accreditation Service for Conformity Assessment，CNAS)是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作，同样具有权威性。评分准则要求第三方专业检测机构必须具有CMA和CNAS是为最大程度保障配送食材的质量、安全，属于择优，并无任何倾向性和歧视性。
另外幼儿园主副食种类繁多，每类食材检测报告内容包含的数量必须齐全。要求检测数量是对幼儿园食材配送质量的高标准、严要求，属于和项目相关的评审内容，属于择优条款，并不是资格条件。评分项属于择优，无须法律法规强制规定才能设置，不存在倾向、限制或者排斥潜在投标供应商的情形。
综上，不采纳供应商质疑及建议，本评审项不作调整。
深圳市鑫润招标代理有限公司
2021年 6 月 29 日
